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農業(yè)現代化，關鍵是農業(yè)科技現代化。在去年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記指出：“要緊盯世界農業(yè)科技前沿，大力提升我國農業(yè)科技水平，加快實現高水平農業(yè)科技自立自強?！?/span>前不久在黑龍江考察時，總書記強調：“把發(fā)展農業(yè)科技放在更加突出的位置，統(tǒng)籌推進科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，推進現代種業(yè)提升工程，配套推廣先進適用科技和高端農機裝備，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟?！?/span>我們要認真學習總書記關于發(fā)展農業(yè)科技的重要論述，把農業(yè)科技創(chuàng)新作為建設農業(yè)強國的戰(zhàn)略安排，明確新時期農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略任務，培育壯大國家農業(yè)科技戰(zhàn)略力量，創(chuàng)新農業(yè)科技體制機制，推動農業(yè)農村現代化邁出堅實步伐。
農業(yè)科技創(chuàng)新是一個重大戰(zhàn)略性問題
科技立則民族立，科技強則國家強。黨的二十大報告對加快建設農業(yè)強國作出戰(zhàn)略部署，明確提出“強化農業(yè)科技和裝備支撐”。世界農業(yè)發(fā)展史充分表明，科技是農業(yè)發(fā)展的原動力和驅動力，農業(yè)強國必然是科技強國。建設農業(yè)強國，必須把發(fā)展農業(yè)科技放在更加突出的位置，大力提升農業(yè)科技水平，加快實現高水平農業(yè)科技自立自強。
保障國家糧食安全和重要農產品供給安全必須依靠農業(yè)科技創(chuàng)新。保障糧食和重要農產品安全供給，始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。我國是人口大國，人多地少。在水土資源約束嚴重、農業(yè)富余勞動力減少、污染能耗依然偏高的情況下，依靠自己的力量端牢飯碗，不斷滿足人民美好生活需要，必須更多依靠技術進步，走創(chuàng)新驅動的可持續(xù)發(fā)展之路。
鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展需要科技創(chuàng)新塑造新動能。當今世界，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，生物、信息、新材料等領域顛覆性技術快速涌現，不斷拓展農業(yè)屬性和功能，催生出新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。把創(chuàng)新元素融入鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，可以加快推進一產向二三產拓展、農業(yè)生產功能向生活生態(tài)等多功能拓展，實現鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級，做精鄉(xiāng)土特色產業(yè)，培育鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村信息產業(yè)，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興注入新動能。
應對激烈的國際競爭需要科技創(chuàng)新破局。當前，國際環(huán)境發(fā)生深刻變化，我們前進道路上面臨很多風險挑戰(zhàn)。我國農業(yè)發(fā)展進入結構升級、動力轉換的關鍵期，農產品國際貿易環(huán)境的不穩(wěn)定因素顯著增多。農業(yè)發(fā)展不僅面臨自然風險、市場風險、生物安全風險等傳統(tǒng)風險，還面臨著國際地緣政治風險、全球農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈風險、國際貿易壁壘風險等新風險。只有加強農業(yè)科技創(chuàng)新，增強農業(yè)產業(yè)核心競爭力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。
明確新時期農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略任務
習近平總書記指出：“農業(yè)的出路在現代化，農業(yè)現代化的關鍵在科技進步和創(chuàng)新。”考慮我國農業(yè)農村現代化建設現狀，迫切需要以科技創(chuàng)新為驅動力，加強農業(yè)關鍵核心技術攻關，發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，為鄉(xiāng)村振興和國家安全提供堅實的科技支撐。
強化農業(yè)基礎研究，提升農業(yè)原始創(chuàng)新能力。加強農業(yè)科技基礎研究前瞻布局，聚焦生物育種、信息技術、新材料技術、精準農業(yè)等重大領域，在基因編輯、合成生物學、大數據、人工智能等方面加強原創(chuàng)性基礎研究和應用基礎研究，實現更多“從0到1”的原創(chuàng)性突破，強化農業(yè)科技創(chuàng)新源頭供給，提高農業(yè)科技原始創(chuàng)新能力，搶占農業(yè)科技創(chuàng)新制高點。
突破“卡脖子”技術，提升農業(yè)競爭力。聚焦農業(yè)產業(yè)發(fā)展面臨的種源、數字化、綠色化等核心問題，突破基因編輯、動物干細胞、合成生物學等育種核心技術，做到種源自主可控。突破高端農機裝備核心部件、人工智能核心算法、知識模型決策等數字農業(yè)核心技術，強化新一代智能農機裝備、新材料等新產品研發(fā)，提高數字農業(yè)自主創(chuàng)新能力。開展耕地保育、節(jié)水農業(yè)、旱作農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等領域綠色發(fā)展關鍵技術研發(fā)，構建生態(tài)安全農業(yè)技術體系，提升農業(yè)綠色發(fā)展水平。
強化農業(yè)領域國際科技合作，深度融入全球農業(yè)創(chuàng)新網絡。緊盯國際農業(yè)科技發(fā)展前沿，加強與農業(yè)發(fā)達國家的交流與合作，通過聯合搭建國際化創(chuàng)新平臺、引進國際高端農業(yè)科技人才等方式，吸納世界先進技術成果。積極組織、參與國際大科學計劃和大科學工程，堅持融入全球科技創(chuàng)新網絡，努力實現引領性原創(chuàng)成果的重大突破。
培育壯大國家農業(yè)科技戰(zhàn)略力量
習近平總書記指出：“國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。”面對世界百年未有之大變局，我們要瞄準世界農業(yè)科技發(fā)展前沿和現代農業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合優(yōu)勢創(chuàng)新資源，加快建設國家農業(yè)科技戰(zhàn)略力量，開展關系國家農業(yè)發(fā)展全局的基礎性、戰(zhàn)略性和前瞻性重大科技問題研究，提升農業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈自主可控能力。
加快布局建設農業(yè)領域國家實驗室。聚焦新一輪科技革命發(fā)展趨勢和我國農業(yè)發(fā)展重大技術需求，在生物育種、智能裝備、生態(tài)環(huán)境等重要領域優(yōu)先部署建設國家實驗室，創(chuàng)新國家實驗室投資建設、管理運行、資源共享等機制，提升國家實驗室統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源能力，增強農業(yè)基礎研究與原始創(chuàng)新能力。
發(fā)揮涉農高校、科研院所作用。充分發(fā)揮高?；A研究扎實、人才聚集等優(yōu)勢，圍繞現代種業(yè)、農機裝備等領域布局重點學科，提升涉農高?；A研究能力。充分發(fā)揮科研機構建制化、體系化和綜合化等優(yōu)勢，聚焦國家戰(zhàn)略需求，建立現代科研院所制度，提高農業(yè)科研院所技術創(chuàng)新與應用研究能力。推動涉農高校、科研院所強強聯合，增強農業(yè)前瞻性技術攻關能力，引領現代農業(yè)發(fā)展方向。
培育世界一流科技領軍企業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持優(yōu)勢涉農企業(yè)牽頭，整合行業(yè)內高校、科研院所和上下游企業(yè)等相關創(chuàng)新資源力量，聯合打造高能級農業(yè)企業(yè)創(chuàng)新聯合體，明確各創(chuàng)新主體功能定位，建立分工明確、風險共擔、利益共享的協(xié)作機制，打造農業(yè)科技創(chuàng)新新引擎。
加強農業(yè)科技人才隊伍建設。聚焦現代農業(yè)建設需求，加大農業(yè)高層次人才引進培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批具備全球戰(zhàn)略眼光、擁有農業(yè)領域頂尖技術和創(chuàng)新能力的農業(yè)科技戰(zhàn)略人才。聚焦農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，培養(yǎng)國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系首席科學家，培育農業(yè)科技創(chuàng)新團隊。著眼培養(yǎng)、引進、評價、激勵、流動、使用等環(huán)節(jié)，深化人才體制機制改革，構建充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，激發(fā)科技人才創(chuàng)新積極性。
持續(xù)增強農業(yè)科技創(chuàng)新活力
習近平總書記強調：“全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力?！?/span>建設農業(yè)強國，要深化科技體制改革，破除體制機制障礙，強化頂層設計，不斷優(yōu)化創(chuàng)新機制和生態(tài)，加大科技創(chuàng)新投入，以創(chuàng)新催生新動能。
強化頂層設計。聚焦建設農業(yè)強國戰(zhàn)略目標，優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新力量布局，科學確定創(chuàng)新主體的創(chuàng)新定位，構建符合新時代特征的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。國家科研院所和高校重點聚焦基礎和前沿戰(zhàn)略領域，開展原始創(chuàng)新；地方科研院所和高校發(fā)揮區(qū)域技術集成、成果轉化等優(yōu)勢，開展區(qū)域重大科技成果研發(fā)及集成推廣應用；農業(yè)科技企業(yè)著力開展技術、產品研發(fā)，推動高新技術產業(yè)化應用。
建立以產業(yè)需求為導向的科技創(chuàng)新機制。深化農業(yè)科技成果權屬、轉化收益分配等制度改革，探索建立以產業(yè)貢獻為導向的科研選題、科研立項和成果評價機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。聚焦重大戰(zhàn)略問題和關鍵核心技術，以“揭榜掛帥”等方式，有效組織科研攻關。創(chuàng)新產學研用協(xié)作機制，促進農業(yè)科研院所、高校、涉農企業(yè)有效溝通、系統(tǒng)銜接、協(xié)同創(chuàng)新，實現創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈上中下游融通協(xié)作，推進創(chuàng)新端與應用端有效對接。
構建穩(wěn)定支持與市場競爭相互銜接的經費支持機制。堅持農業(yè)科技的公益性、基礎性、社會性定位，探索建立農業(yè)科技投入穩(wěn)定增長機制，確保農業(yè)科技投入增長速度高于國家財政收入增長速度。充分調動農業(yè)企業(yè)、新型農業(yè)經營主體科技投入積極性，引導金融機構投資農業(yè)科技，通過市場機制增加農業(yè)科技投入。聚焦農業(yè)強國建設需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新經費支出結構，著力提升農業(yè)科技水平。
河北是農業(yè)大省，農業(yè)發(fā)展受耕地、水資源等因素制約，農業(yè)的根本出路在科技創(chuàng)新，發(fā)展動力也在科技創(chuàng)新。我們要統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)勢農業(yè)科技創(chuàng)新資源，積極融入國家戰(zhàn)略，加強現代農業(yè)科技創(chuàng)新團隊等人才隊伍建設，優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新機制，突破制約區(qū)域現代農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前沿性核心技術，依靠農業(yè)科技進步，不斷提高土地生產率，降低農產品生產成本，全面提升農產品品質和質量，推動農業(yè)高質量發(fā)展，加快實現農業(yè)農村現代化，為建設農業(yè)強國作出河北貢獻。
（作者系河北省社科院副院長、研究員）
責任編輯：梁瑞
