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在福建三明，有兩張小小的“票據(jù)”，家喻戶曉。
一張是林票，不砍樹也能致富。一張是碳票，好空氣也可以賣錢。這兩張小小的“票據(jù)”，打通了綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，將三明豐富的森林生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是三明市綠色轉(zhuǎn)型的最好例證。全國(guó)生態(tài)日前夕，記者深入三明市，了解這里兩張“票據(jù)”點(diǎn)綠成金背后的故事。
一入三明，滿眼皆綠。高達(dá)77.12%的森林覆蓋率，讓三明享有“中國(guó)綠都”的美譽(yù)。坐擁青山的資源優(yōu)勢(shì)，也讓三明一直在探索如何推動(dòng)形成綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
經(jīng)過多年來系統(tǒng)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，三明建立了產(chǎn)權(quán)清晰的林權(quán)制度體系。全市累計(jì)發(fā)放林權(quán)權(quán)屬證書67.5萬本，林地登記發(fā)證率98.7%，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。
作為林權(quán)制度改革的策源地，新時(shí)代，三明圍繞“單家獨(dú)戶怎么辦、錢從哪里來、林子如何管、產(chǎn)業(yè)怎樣興”等新問題，于2019年年底創(chuàng)新推出林票制度。
何為林票？三明市林業(yè)局副局長(zhǎng)潘子凡向記者解釋，林票是國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位與村集體或林農(nóng)開展合作，將合作共有林權(quán)份額化、價(jià)值化，按村集體或個(gè)人占有的股權(quán)份額制發(fā)的具有收益權(quán)的憑證。村集體或林農(nóng)可自由選擇出讓經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合資造林、林地入股四種模式的一種，將自己的部分林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給國(guó)有林場(chǎng)，獲得的林票可進(jìn)行交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)，即使不進(jìn)行任何操作，每年也有3%的兜底收益。
林票制度，通過股權(quán)的形式明確了林農(nóng)的產(chǎn)權(quán)，有利于保障林農(nóng)的承包權(quán)益，真正放活了經(jīng)營(yíng)權(quán)。林權(quán)流轉(zhuǎn)起來，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)讓資源變資產(chǎn)、林農(nóng)變股東。這種簡(jiǎn)單的形式，一下子就受到廣大林農(nóng)的歡迎。
“目前，全市累計(jì)制發(fā)林票5.8億元，惠及村民7.8萬人，所在村每年村集體收入可增加5萬元以上。”潘子凡表示，這樣的結(jié)果也完全印證了他們?cè)O(shè)計(jì)林票的初衷——提高百姓的收益。
在林票獲得成功之后，三明繼續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的方式，而碳票，讓三明再次成為全國(guó)的先行者。
碳票，是三明建立在林票之上的又一創(chuàng)新。2021年3月開始，三明市探索構(gòu)建林業(yè)碳票，采用“森林年凈固碳量”作為碳中和目標(biāo)下衡量森林碳匯能力的基礎(chǔ)，開展碳匯計(jì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)，對(duì)符合條件的林業(yè)碳匯量簽發(fā)林業(yè)碳票。跟林票一樣，碳票也享有交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)等功能。
2021年5月18日，三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)常口村委會(huì)領(lǐng)取了一張編號(hào)為“0000001”的林業(yè)碳票，這也是全國(guó)第一張林業(yè)碳票。票面上標(biāo)注為?？诖?197畝林地，監(jiān)測(cè)期間碳減排量12723噸，由三明市林業(yè)局制發(fā)。隨后這張?zhí)计蓖瓿山灰?，村委?huì)將所得的收益14萬元進(jìn)行分紅，村民人均分到150元。
三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)常口村村貌 楊旋 攝
“樹就一直長(zhǎng)在山上，啥也不干，就能有一筆收入?！薄翱床灰?、摸不著的空氣也能賣錢?！睂?duì)林農(nóng)來說，碳票就是好生態(tài)帶來的驚喜。
20多年前，常口村還是一個(gè)沒水泥路、沒新房子、沒路燈的“三無”小山村。但如今，依托2萬畝林地的林票、碳票，都成為百姓手里真金白銀的“鈔票”，再加上生態(tài)旅游、生態(tài)種植、林下產(chǎn)業(yè)等蓬勃發(fā)展，去年?？诖寮w收入185萬元，年人均收入也從過去的2000元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的3萬元。
“林票和碳票對(duì)我們村民來說，不光提高了收入，還提高了大家保護(hù)綠水青山的積極性。我們堅(jiān)信，生態(tài)這條路會(huì)越走越寬，生態(tài)飯會(huì)越吃越香?！背？诖逶h支部書記張林順說。
兩年來，三明林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐步顯現(xiàn)，累計(jì)開發(fā)碳票碳減排量98.8萬噸，實(shí)現(xiàn)交易117.1萬元。
兩張小小的“票據(jù)”，盤活了三明沉睡的林業(yè)資源資產(chǎn)，打通了森林資源生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化的通道，推動(dòng)形成“保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)”的利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。
而生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是建立在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上。在全市穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)上，三明率先開展了集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，改變了原有不動(dòng)產(chǎn)登記一塊林地只允許登記一種權(quán)利類型頒發(fā)一本證書模式，使得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)真正得到了盤活，林業(yè)生產(chǎn)得到更好的保障。
三明市沙縣區(qū)自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作日里熙熙攘攘，一片忙碌景象，前來辦理各類登記業(yè)務(wù)的林農(nóng)絡(luò)繹不絕。
“我們通過優(yōu)化升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)、整合林權(quán)登記數(shù)據(jù)及檔案、建立信息共享平臺(tái)、規(guī)范林權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化登記程序、率先施行林權(quán)‘三權(quán)分置’登記、創(chuàng)新林權(quán)地籍調(diào)查方式、啟用平板林權(quán)信息采集軟件、創(chuàng)新抵押登記模式和延伸林權(quán)登記服務(wù)等一系列創(chuàng)新舉措，滿足林農(nóng)林企的各類登記需求，為林權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)的交易打好基礎(chǔ)?！鄙晨h區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任黃騰飛告訴記者，在交易中心建立以后，他們就將登記窗口開在了中心，每年平均要發(fā)放1500本林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，主要為林農(nóng)的承包權(quán)證和流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)證兩類。
黃騰飛介紹，下一步中心將以林權(quán)登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，打造林業(yè)碳票不動(dòng)產(chǎn)登記宗地分布圖，為“碳票經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展提供更多便捷、產(chǎn)權(quán)明晰的數(shù)據(jù)保障。
作為福建省唯一的區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái)，福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心為林權(quán)交易搭建了一個(gè)平臺(tái)。林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、林木所有權(quán)（使用權(quán)）流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等9類交易，目前都能在中心的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上進(jìn)行交易。
通過交易中心，全市共流轉(zhuǎn)林權(quán)33373起，流轉(zhuǎn)面積648.97萬畝；各類經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展，全市形成林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織3100多家，經(jīng)營(yíng)面積占全市集體商品林地的57%，平均每家經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)3458畝。2022年三明市農(nóng)民人均涉林純收入7017元，占農(nóng)民人均可支配收入的近三分之一，其中涉林資產(chǎn)收益性收入占22%。
“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”800多年前，南宋著名理學(xué)家朱熹在三明寫下了這句千古名句。而如今，三明依靠首創(chuàng)精神，為打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道不斷注入源頭活水，譜寫著新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。
來源：中國(guó)自然資源報(bào)
責(zé)任編輯：楊雪
