山東省立法加強黃河三角洲生態(tài)保護

重視水資源保護與利用

山東省人大常委會委員、辦公廳一級巡視員石曉介紹，保持與現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，《條例》明確黃河三角洲是指以東營市墾利區(qū)寧海為頂點，北起徒駭河口、南至支脈溝河口的扇形區(qū)域。

《條例》明確了黃河三角洲生態(tài)保護規(guī)劃的制定、調(diào)整程序以及應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容。厘清了黃河三角洲生態(tài)保護規(guī)劃與其他有關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，明確規(guī)定黃河三角洲生態(tài)保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要、黃河流域綜合規(guī)劃、黃河入海河口整治規(guī)劃等國家有關(guān)規(guī)劃的要求，與山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃相銜接，同時規(guī)定黃河三角洲所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門編制區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合黃河三角洲生態(tài)保護規(guī)劃的要求。明確在黃河三角洲進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游、油氣勘探開發(fā)以及氣候資源開發(fā)利用等活動，應(yīng)當(dāng)符合黃河三角洲生態(tài)保護規(guī)劃并嚴(yán)格遵守“三線一單”。

在水資源保護與利用方面，《條例》明確堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細(xì)算，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水。分別對加強黃河河道及其備用入海流路岸線管控、統(tǒng)籌配置水資源、飲用水水源保護區(qū)劃定、地下水開采管理、用水總量和強度控制、非常規(guī)水源利用、黃河三角洲水系連通等作了規(guī)范。對黃河三角洲的河道管理范圍內(nèi)禁止從事的活動作了規(guī)定。

專設(shè)“生物多樣性保護”章節(jié)

黃河三角洲在世界河口濕地生態(tài)系統(tǒng)中極具特色，資源稟賦和生態(tài)功能具有全球性保護價值和國家代表性，《條例》專設(shè)一章對生物多樣性保護作出規(guī)定。要求加強對本地植物資源、水產(chǎn)種質(zhì)資源、急劇下降或者極度瀕危的野生動植物、棲息地等的保護，對外來入侵物種加強防治。對黃河三角洲范圍內(nèi)危害野生動植物的活動作了禁止性規(guī)定。

《條例》還對生態(tài)修復(fù)與污染防治作了重點規(guī)范。明確生態(tài)修復(fù)工作堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，遵循自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，并分別對濕地生態(tài)保護修復(fù)、生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警和生態(tài)補水、河口治理、農(nóng)田綜合整治、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、自然保護地建設(shè)、排污口整治、地下水污染防治、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作等作了規(guī)范。

為黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展提供法治支撐

“這是山東省在《中華人民共和國黃河保護法》實施后出臺的一部重要配套地方性法規(guī)?！稐l例》的頒布，對保護修復(fù)黃河三角洲，保障三角洲及黃河下游生態(tài)安全，具有重要里程碑意義?！鄙綎|黃河河務(wù)局一級巡視員謝軍表示，《條例》是今后一個時期黃河三角洲生態(tài)保護工作的行動指南。

謝軍表示，山東黃河河務(wù)部門將依法全面認(rèn)真履行法定職責(zé)，將黃河三角洲生態(tài)保護工作納入山東治黃中心工作，加強黃河防汛工作，進(jìn)一步完善黃河三角洲防洪工程體系和非工程體系，開展河口綜合治理，全面提升黃河三角洲安全保障水平；充分發(fā)揮黃河水資源綜合效益，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，合理配置、精準(zhǔn)調(diào)度黃河水，推進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用；加強黃河河道治理及備用入海流路岸線管控，確保入海流路暢通，保障黃河三角洲長治久安。

責(zé)任編輯：周末 韓璐瑩

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