宜居宜業(yè)，與扎實推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興具有緊密的內在邏輯。良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。我們看到，新時代的鄉(xiāng)村不僅是農村居民繁衍生息的家園，也可以成為城市居民心理療愈、養(yǎng)老養(yǎng)生、文化體驗和休閑娛樂的“后花園”。因此，建設綠色宜居的鄉(xiāng)村，可為宜業(yè)創(chuàng)造基礎和條件；同時，宜居鄉(xiāng)村的綠水青山，也需要有宜業(yè)的鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務作支撐，以便更好地轉化為金山銀山。這是對農村具備現代化條件的具體描繪，寄予了新時代人民對美好生活的向往。

黨的十八大以來，我國農村基礎設施全面提檔升級，農村公共服務能力顯著提高，自然環(huán)境和人居環(huán)境更加美麗宜居。特別是在生態(tài)文明建設方面，我國大力推進農村突出環(huán)境問題的綜合整治，開展農村人居環(huán)境整治三年行動，農村生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境持續(xù)提升，最美鄉(xiāng)村、美麗庭院的比例不斷提高。截至2021年，我國改造農村危房2400多萬戶，農村衛(wèi)生戶廁普及率達77.5％，95%以上的村莊開展清潔行動，村莊環(huán)境基本做到了整潔有序，農村居民的生活居住條件顯著提高。

然而，也要看到，我國農村生態(tài)環(huán)境保護和人居環(huán)境整治點多面廣，涉及千家萬戶，是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，仍要久久為功、因地制宜、精準施策，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，以建設更好的宜居宜業(yè)美麗家園為目標，讓廣大農民群眾在鄉(xiāng)村振興中有更多的獲得感、幸福感。因此，筆者認為，統(tǒng)籌農村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，需要在堅持問題導向和系統(tǒng)理念的基礎上，從以下三個方面重點發(fā)力：

在統(tǒng)籌布局上，更加注重軟硬環(huán)境“雙管齊下”。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化農村基本公共服務供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現標準統(tǒng)一、制度并軌，推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務的均等化。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎設施和公共服務設施。以滿足農村居民基本現代化生活條件為導向，不搞城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一致化。體現鄉(xiāng)村的地域特色、文化特色、生態(tài)特色，將基礎設施建設與田園風光、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁融為一體，因地制宜、因村施策，尊重地理格局、彰顯鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢，實現各美其美、美美與共。盡快補齊公共衛(wèi)生服務短板，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系，加強農村公共衛(wèi)生服務隊伍建設，加快完善農村文化基礎設施網絡，增加農村公共文化服務總量供給，提高鄉(xiāng)村公共服務總體水平。

在宜居宜業(yè)上，更加注重保護發(fā)展“雙措并舉”。加大對農村生態(tài)環(huán)境的保護，大力推進農村土壤改良和農業(yè)面源污染整治，完善鄉(xiāng)村水資源保護體制機制，健全生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)補償機制。持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，深入推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，全面推進農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升。推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，持續(xù)推進鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新農業(yè)社會化服務體系建設，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，健全支持各類新型經營主體進入鄉(xiāng)村的體制機制。鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產業(yè)鏈、全價值鏈的現代產業(yè)組織方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，讓農民分享二三產業(yè)增值收益。堅持綠色發(fā)展，深度踐行“兩山理論”，探索將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢的路徑，創(chuàng)造出更大的鄉(xiāng)村經濟價值，不斷擴大鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。

在和美鄉(xiāng)村上，更加注重塑形鑄魂“雙標并達”。應注重鄉(xiāng)村治理機制培育和創(chuàng)新，加強鄉(xiāng)村文化建設，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，塑造現代鄉(xiāng)村文明新氣象，為全面推進鄉(xiāng)村振興鑄魂。堅持試點示范引領，探索鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，加強基層黨組織建設，完善基層社會自治機制，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，因地制宜推廣網格化、數字化、積分制的現代治理技術。進一步推進鄉(xiāng)村文化振興，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)加強鄉(xiāng)村精神文明載體建設，不斷創(chuàng)新教育形式，豐富農民精神文化生活，推進移風易俗，營造鄉(xiāng)村社會新風尚。弘揚農耕文明，將鄉(xiāng)村作為傳播中華傳統(tǒng)文化的重要陣地，深入挖掘、繼承、創(chuàng)新、活化優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，讓鄉(xiāng)村文化藝術走進農民日常生活，推進傳統(tǒng)文化與現代文化深度融合。

（作者分別系中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所助理研究員、研究員）

責任編輯：魯建滔