主持人：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)理論部主任、研究員 徐向梅

建立健全全國(guó)性技術(shù)交易市場(chǎng)意義重大

主持人：什么是技術(shù)交易市場(chǎng)？建立高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場(chǎng)具有怎樣的意義？

馮曉青（中國(guó)政法大學(xué)無形資產(chǎn)管理研究中心主任）：技術(shù)交易是以技術(shù)為標(biāo)的、技術(shù)供需方和中介方就技術(shù)所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等進(jìn)行磋商并達(dá)成協(xié)議的行為，通常需要以簽訂技術(shù)合同為媒介。技術(shù)交易也是技術(shù)流動(dòng)和實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值以及科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的重要形式之一。技術(shù)交易市場(chǎng)則是為技術(shù)交易提供交易平臺(tái)的場(chǎng)所，這不僅是指存在物理空間的相對(duì)固定的場(chǎng)所，也包括通過信息網(wǎng)絡(luò)開展技術(shù)交易的網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)所。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，技術(shù)交易市場(chǎng)內(nèi)涵日益豐富，呈現(xiàn)出從過去的交易形式和內(nèi)容較為簡(jiǎn)單到向高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，并體現(xiàn)為與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果交易日益融合，逐漸成為提供綜合性服務(wù)的高端技術(shù)交易市場(chǎng)。

技術(shù)交易市場(chǎng)是我國(guó)大力推動(dòng)發(fā)展的要素市場(chǎng)。這在近年來黨和國(guó)家發(fā)布的相關(guān)政策規(guī)范中得到了充分體現(xiàn)?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》提出要建立健全全國(guó)性技術(shù)交易市場(chǎng)，推動(dòng)各地技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通?！丁笆奈濉奔夹g(shù)要素市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》提出要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場(chǎng)。

在當(dāng)前深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的背景下，我國(guó)建立和完善技術(shù)交易市場(chǎng)，特別是建立高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場(chǎng)，具有更加重要的意義?？梢詮囊韵聨追矫婕右岳斫狻?/p>

第一，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保值增值，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新?？萍汲晒D(zhuǎn)化，特別是科技成果的產(chǎn)業(yè)化，是我國(guó)科技創(chuàng)新最為重要的問題之一，也是當(dāng)前我國(guó)科技成果管理和運(yùn)用的短板?？萍汲晒D(zhuǎn)化不暢、信息不通、成本過高等因素在很大程度上限制了科技成果產(chǎn)業(yè)化的效果。建立和有效運(yùn)行技術(shù)交易市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要手段和機(jī)制。科技成果可以通過技術(shù)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，包括科技成果的產(chǎn)品化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。需要指出的是，科技成果的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)化的本質(zhì)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保值增值的過程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場(chǎng)，需從統(tǒng)一、全面、綜合的角度和要求打造技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化的聚合高地，建立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)鏈接各區(qū)域或行業(yè)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)。

第二，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和有效利用，降低成本，提高創(chuàng)新效率。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，需充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。資源優(yōu)化配置和有效利用，除了完善我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度和技術(shù)創(chuàng)新體系外，建立和完善技術(shù)交易市場(chǎng)，特別是高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場(chǎng)具有獨(dú)特作用。例如，技術(shù)交易市場(chǎng)在技術(shù)供需方“搭橋”，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的大量科技成果能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，同時(shí)也使各類金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本等找到適合投資的渠道與機(jī)會(huì)，這有利于促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和有效利用，同時(shí)也有利于降低企業(yè)成本、提高創(chuàng)新效率。

第三，促進(jìn)企業(yè)融資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素和資本要素融合發(fā)展。技術(shù)交易市場(chǎng)具有融資功能，在一定程度上能解決企業(yè)特別是大量中小型企業(yè)融資難問題。借助技術(shù)交易市場(chǎng)，科技成果得以實(shí)現(xiàn)資本化和產(chǎn)業(yè)化，解決科技經(jīng)濟(jì)兩張皮現(xiàn)象。不僅如此，技術(shù)交易市場(chǎng)還有利于吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、分散技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使企業(yè)尤其是科技型企業(yè)贏得成長(zhǎng)和發(fā)展機(jī)會(huì)，通過股權(quán)融資等形式實(shí)現(xiàn)控股經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素和資本要素的融合。

第四，促進(jìn)技術(shù)信息擴(kuò)散和信息交流，有利于新技術(shù)的市場(chǎng)化開發(fā)，形成良性循環(huán)。技術(shù)交易市場(chǎng)實(shí)際上也是技術(shù)信息的聚集和擴(kuò)散地，成為技術(shù)信息聚合和傳播的平臺(tái)。并且，技術(shù)交易市場(chǎng)上尤其是高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場(chǎng)中很多具有較強(qiáng)創(chuàng)新性和市場(chǎng)前景的新技術(shù)在一定程度上代表了相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于從事新技術(shù)市場(chǎng)化開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用具有啟發(fā)意義。有利于新技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣，成為市場(chǎng)主體從事創(chuàng)新和核心能力提升的重要?jiǎng)恿Α?/p>

高質(zhì)量專利不可或缺

主持人：建設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)有哪些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？

管育鷹（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）：科技創(chuàng)新及其成果的廣泛應(yīng)用，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。技術(shù)交易可以促進(jìn)創(chuàng)新成果的推廣利用，從而產(chǎn)生再創(chuàng)新的增值效益。但“巧婦難為無米之炊”，只有含金量高的技術(shù)成果眾多、配套服務(wù)體系齊備，才能形成競(jìng)爭(zhēng)有序的技術(shù)交易市場(chǎng)。

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，有兩個(gè)方面值得關(guān)注，一是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提供充足的市場(chǎng)供給，二是大力發(fā)展促成技術(shù)交易的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，而這兩方面都離不開高素質(zhì)人才。

其一，發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，需要源源不斷產(chǎn)出創(chuàng)新程度高、能融入產(chǎn)業(yè)鏈并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的高質(zhì)量專利。高質(zhì)量專利在全球范圍具有競(jìng)爭(zhēng)力，而且在技術(shù)交易過程中通常搭配若干保障專利技術(shù)順利實(shí)施的技術(shù)秘密，無疑能為技術(shù)的擁有者帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)1980年的《史蒂文森-懷德勒技術(shù)創(chuàng)新法》和《拜杜法案》，把財(cái)政資助的發(fā)明從實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)釋放出來，并借由全國(guó)性技術(shù)轉(zhuǎn)移（T2）供需信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，形成了良好的T2生態(tài)，有效促進(jìn)了財(cái)政資助科技成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化。

例如，美國(guó)宇航局設(shè)立了專門負(fù)責(zé)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的Aerospace非營(yíng)利公司，該機(jī)構(gòu)在官網(wǎng)上設(shè)有T2欄目，提供可供授權(quán)使用的專利清單和多種授權(quán)方式。其對(duì)商業(yè)主體可授予獨(dú)占或非獨(dú)占許可并收取相應(yīng)使用費(fèi)和少量評(píng)估費(fèi)，對(duì)非營(yíng)利的或合作研發(fā)的主體、大學(xué)、政府采購(gòu)合同對(duì)象、政府機(jī)構(gòu)等可免費(fèi)許可使用，合同條款由聯(lián)邦政府條例規(guī)定。美國(guó)通過聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟（FLC），鏈接至Aerospace等所有負(fù)責(zé)財(cái)政資金開發(fā)技術(shù)T2工作的機(jī)構(gòu)，并與全國(guó)高校技術(shù)管理協(xié)會(huì)（AUTM）建立人員和信息互通機(jī)制，對(duì)實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)等公共機(jī)構(gòu)、民營(yíng)公司等主體如何簽訂合作研發(fā)合同，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何處置，如何授權(quán)使用專利技術(shù)等問題進(jìn)行指導(dǎo)，并提供詳細(xì)的T2流程示范手冊(cè)。FLC還與AUTM聯(lián)合開展對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（TTO）人員的知識(shí)技能培訓(xùn)，召開產(chǎn)學(xué)研和中介機(jī)構(gòu)各方參加的線下交流洽談會(huì)等。FLC向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)提交的年報(bào)顯示，2021年度有33項(xiàng)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)移獲獎(jiǎng)，以其中健康科學(xué)統(tǒng)一服務(wù)大學(xué)（USU）與BMI公司合作研發(fā)的抗輻射球菌激發(fā)疫苗為例，雙方于2013年簽訂合作研發(fā)及保密協(xié)議，研發(fā)成果申請(qǐng)專利后由BMI商業(yè)化實(shí)施，并由USU和TTO負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)。

其二，科學(xué)合理界定專利技術(shù)等無形財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，是開展技術(shù)交易不可或缺的環(huán)節(jié)。在美國(guó)，實(shí)力雄厚的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，可以依托已有的若干研發(fā)、法務(wù)和審計(jì)等部門，成立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估公司，而高校等其他TTO在對(duì)自己負(fù)責(zé)的技術(shù)進(jìn)行估價(jià)時(shí)，往往通過無預(yù)先付費(fèi)的“風(fēng)險(xiǎn)代理”模式委托外部中介機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)上，有大量律所、資產(chǎn)評(píng)估公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司服務(wù)于各主體間的許可、融資等技術(shù)交易，這些中介機(jī)構(gòu)擁有一批能對(duì)專利等技術(shù)的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)估的專業(yè)人員。例如，一項(xiàng)供車輛使用的電子設(shè)備美國(guó)專利，該設(shè)備需要通過與制造商協(xié)商并以代工方式改裝到車輛中，專利權(quán)利人通過云存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng)提供支持服務(wù)。接下來會(huì)有擁有數(shù)百名專業(yè)人員的中介機(jī)構(gòu)在接受權(quán)利人委托后，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)技術(shù)專家，對(duì)專利的可實(shí)施性、實(shí)施成本、變通方案等各要素指標(biāo)進(jìn)行分析，并出具全面而公正的技術(shù)及其市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估報(bào)告來獲得客戶認(rèn)可，用于之后的融資、合作等交易談判。

相對(duì)而言，我國(guó)尚缺乏將大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的有效機(jī)制和平臺(tái)。同時(shí)，很多企業(yè)研發(fā)投入有限，能持續(xù)產(chǎn)出高質(zhì)量專利等技術(shù)成果的能力不足，中小企業(yè)和大學(xué)生研發(fā)的技術(shù)很容易被有經(jīng)驗(yàn)的跨國(guó)大企業(yè)在早期發(fā)現(xiàn)和買斷。

總體上看，國(guó)內(nèi)權(quán)利人擁有的國(guó)際公認(rèn)含金量最高的美日歐“三方專利”數(shù)量與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定差距，在技術(shù)交易市場(chǎng)上缺乏充足供給。同時(shí)，無論是科技成果轉(zhuǎn)化，還是技術(shù)成果的價(jià)值評(píng)估，都是典型的知識(shí)密集型行業(yè)，這就要求科技、法律、財(cái)會(huì)等多學(xué)科從業(yè)者協(xié)作，每個(gè)領(lǐng)域的人才均有較高的準(zhǔn)入門檻和專業(yè)技能運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，而我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)從業(yè)者水平目前還處于參差不齊的階段。

可以預(yù)見，在追求高水平科技自立自強(qiáng)的時(shí)代背景下，我國(guó)科技創(chuàng)新能力將持續(xù)增強(qiáng)，高質(zhì)量、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)成果將不斷產(chǎn)出，逐漸擺脫對(duì)外技術(shù)引進(jìn)依賴。為此，在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場(chǎng)時(shí)，我國(guó)需盡快建立與科技創(chuàng)新體系相匹配的科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)等機(jī)制，培養(yǎng)相應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)從業(yè)資格認(rèn)證和規(guī)范管理。

技術(shù)交易市場(chǎng)貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)

主持人：現(xiàn)階段我國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)發(fā)展情況如何？對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到怎樣的作用？

萬勇（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教研室主任）：當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合。技術(shù)交易市場(chǎng)作為國(guó)家創(chuàng)新體系重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。

改革開放以來，我國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)從無到有，功能逐步完善，制度環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用。我國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中的排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位，連續(xù)10年穩(wěn)步提升，位居中高收入經(jīng)濟(jì)體之首。這展示出我國(guó)科技創(chuàng)新能力顯著進(jìn)步，也印證了我國(guó)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略所取得的巨大成就。

伴隨著十年來科技事業(yè)發(fā)展，我國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)逐步壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，走出了一條具有中國(guó)特色的技術(shù)交易市場(chǎng)發(fā)展之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，全國(guó)技術(shù)合同成交額突破2萬億元，提前完成“十三五”目標(biāo)。2020年，全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)到2.8萬億元，是“十二五”時(shí)期末的2.87倍，技術(shù)合同成交額占GDP比重從“十二五”時(shí)期末的1.43%提升至2.79%。2021年，全國(guó)技術(shù)合同成交額再上一個(gè)萬億新臺(tái)階，達(dá)到3.73萬億元，超過全社會(huì)研發(fā)投入2.79萬億元，是十年前的5.8倍。

十年來，技術(shù)交易市場(chǎng)法律體系“四梁八柱”基本形成。技術(shù)交易市場(chǎng)法律體系在培育市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力和維護(hù)市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮了重要作用。民法典的通過，成為助力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律重器，并確立了調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各項(xiàng)法律規(guī)范，系統(tǒng)完善了技術(shù)合同法律制度，為技術(shù)交易提供了制度供給與法治保障。專利法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法相繼修訂，全面強(qiáng)化技術(shù)要素知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)技術(shù)要素轉(zhuǎn)化運(yùn)用。與此同時(shí)，技術(shù)交易市場(chǎng)管理和服務(wù)體系不斷優(yōu)化。各類技術(shù)交易機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、專業(yè)化能力顯著提升，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍持續(xù)擴(kuò)大。協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣等多元科技成果市場(chǎng)交易定價(jià)機(jī)制不斷健全，技術(shù)交易風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制持續(xù)完善，技術(shù)市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要制度保障。我國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。

一是推動(dòng)了有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供充分科技成果。技術(shù)交易市場(chǎng)通過市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)科技成果服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。2020年，電子信息、城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)交易額居前三位，其合同成交項(xiàng)數(shù)和金額均超過全國(guó)技術(shù)交易總項(xiàng)數(shù)和總金額的50%。技術(shù)交易市場(chǎng)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移催化科技創(chuàng)新，增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技含量。

二是推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。技術(shù)交易是知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果轉(zhuǎn)化的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主要渠道，只有當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果通過技術(shù)交易等手段轉(zhuǎn)化利用，技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造的創(chuàng)新和使用價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)。2020年，全國(guó)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同共185993項(xiàng)，成交額為11253.8億元。通過技術(shù)交易市場(chǎng)采用市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果價(jià)值，釋放創(chuàng)新活力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展安上新引擎，源源不斷注入新動(dòng)能。

三是促進(jìn)了科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，可以“脫虛向?qū)崱薄⒒貧w理性，從而實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)自身可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)眾多技術(shù)交易市場(chǎng)為科技成果的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)企業(yè)的融資提供平臺(tái)，有效解決了中小企業(yè)融資難、科技成果轉(zhuǎn)化難的問題。2022年11月8日，深圳交易所科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心正式揭牌，為促進(jìn)高水平技術(shù)、高層次人才與創(chuàng)新資本的深度融合提供了重要平臺(tái)，對(duì)于更好實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素和金融要素融合具有重要意義。

提升全鏈條交易效率和安全保障

主持人：目前我國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)存在哪些短板，為實(shí)現(xiàn)突破還需從哪些方面著力？

叢立先（華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)）：我國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但還存在著一定問題。這些問題在一定程度上制約了技術(shù)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。以下幾方面值得關(guān)注。

一是技術(shù)交易市場(chǎng)機(jī)制不健全。我國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)總體布局不均衡且相對(duì)分散，落后地區(qū)或市場(chǎng)規(guī)模偏小，或沒有與技術(shù)交易相匹配的市場(chǎng)。技術(shù)交易市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)配套不足，缺少服務(wù)保障條件，市場(chǎng)主體積極性和參與性不強(qiáng)，服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模建設(shè)和專業(yè)水平不到位，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才。

二是技術(shù)交易市場(chǎng)制度不完備。一方面是制度沒有體系化。制度建設(shè)處于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的狀態(tài)，交易規(guī)則、交易對(duì)象、交易服務(wù)沒有從制度上予以明確，缺乏統(tǒng)一性制度體系。另一方面是制度的法治化程度不高。技術(shù)交易市場(chǎng)的法治體系需要構(gòu)建，管理制度、工作流程、決策機(jī)制、轉(zhuǎn)化模式以及容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制與監(jiān)督規(guī)則應(yīng)予明確。

三是技術(shù)交易市場(chǎng)要素不明晰。缺乏技術(shù)要素定價(jià)機(jī)制和技術(shù)評(píng)估機(jī)制，技術(shù)要素融合不夠、流動(dòng)不夠，特別是跨境流動(dòng)不通暢。對(duì)于技術(shù)交易市場(chǎng)要素中最具交易屬性和成交價(jià)值的專利、技術(shù)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒有形成針對(duì)性的交易市場(chǎng)，沒有解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)交易要素的不確定性問題。

我國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)的優(yōu)化，不但要把握技術(shù)交易的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，還要將技術(shù)交易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易融合發(fā)展，更要通過制度優(yōu)化和要素整合實(shí)現(xiàn)全鏈條的交易效率和安全保障。

首先，通過政策引領(lǐng)做好技術(shù)交易市場(chǎng)布局，建立全國(guó)互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場(chǎng)，從統(tǒng)一交易規(guī)則、交易對(duì)象、交易流程、交易服務(wù)等著手，逐步統(tǒng)一全國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易信息互通、項(xiàng)目資源互通，提升全國(guó)技術(shù)交易資源匹配效率和精準(zhǔn)度，促進(jìn)跨區(qū)域技術(shù)資源流通，全方位提高制度體系的透明度和開放度。將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易機(jī)構(gòu)與區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易機(jī)構(gòu)相互聯(lián)通，充分發(fā)揮國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。注意以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)來保證技術(shù)交易市場(chǎng)的科技成果供給，高質(zhì)量專利、高質(zhì)量技術(shù)秘密、高質(zhì)量未披露技術(shù)信息等高質(zhì)量技術(shù)，是技術(shù)交易市場(chǎng)真正的源頭活水，抓住這一核心創(chuàng)新領(lǐng)域的技術(shù)交易，等于抓住了激活整個(gè)技術(shù)交易市場(chǎng)的“牛鼻子”。

其次，創(chuàng)新技術(shù)交易市場(chǎng)管理，促進(jìn)技術(shù)交易暢通并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。對(duì)與技術(shù)交易主體和對(duì)象準(zhǔn)入、交易拍賣、成果轉(zhuǎn)化等全過程技術(shù)交易環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性管理，對(duì)技術(shù)交易市場(chǎng)密切關(guān)聯(lián)的科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等事項(xiàng)進(jìn)行融合發(fā)展，對(duì)技術(shù)交易市場(chǎng)體制機(jī)制、政策法規(guī)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等匹配條件進(jìn)行全面衡量和貫徹落實(shí)。在技術(shù)交易市場(chǎng)的信息、數(shù)據(jù)管理與利用方面，應(yīng)結(jié)合技術(shù)交易市場(chǎng)的特點(diǎn)并有效利用高新科技提高管理效能，提升技術(shù)交易信息、數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、更新、推送、開發(fā)利用的管理水平。技術(shù)交易市場(chǎng)要突破傳統(tǒng)的信息管理狀態(tài)，結(jié)合第三方機(jī)構(gòu)通過信息共享來檢驗(yàn)技術(shù)的有效性，有效利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易信息互聯(lián)互通，引入?yún)^(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)來增強(qiáng)技術(shù)交易可信度，提高技術(shù)交易市場(chǎng)工作效率，建立全國(guó)大聯(lián)通的統(tǒng)一交易平臺(tái)。

再次，加強(qiáng)服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易市場(chǎng)規(guī)范有序和繁榮發(fā)展。應(yīng)明確由市場(chǎng)主體作為技術(shù)交易市場(chǎng)服務(wù)的主力軍，行業(yè)組織作為服務(wù)重要協(xié)作者，而政府則是服務(wù)保障的監(jiān)管者。技術(shù)交易服務(wù)包括的技術(shù)交易場(chǎng)所服務(wù)、技術(shù)交易經(jīng)紀(jì)服務(wù)、技術(shù)交易咨詢服務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)，需要專業(yè)人才來完成，這就需要培育并充分發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、評(píng)估師、咨詢師等專業(yè)技術(shù)中介人才的作用。

最后，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)和國(guó)際協(xié)作。這是技術(shù)交易市場(chǎng)規(guī)范有序并繁榮發(fā)展的重要保障。政府對(duì)破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，加以必要監(jiān)管，并加強(qiáng)違法查處的事后監(jiān)管。我國(guó)的技術(shù)交易市場(chǎng)還應(yīng)與全球技術(shù)交易市場(chǎng)和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易有效鏈接，達(dá)到合作共贏的技術(shù)交易效果。

總體上，我國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)運(yùn)行應(yīng)以市場(chǎng)化和法治化為根本，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易市場(chǎng)制度規(guī)則完善、設(shè)施聯(lián)通、要素資源配置合理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完善統(tǒng)一、監(jiān)管服務(wù)公平規(guī)范、技術(shù)交易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易融合發(fā)展。只有這樣，才能真正激發(fā)技術(shù)交易市場(chǎng)活力，創(chuàng)造技術(shù)交易市場(chǎng)繁榮，并造福于中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯：姜曉磊