農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任金文成在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)。要順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心全面轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來的新形勢、新要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供全方位支持。

做好人力投入、物力配置、財力保障

中國經(jīng)濟時報：中央農(nóng)村工作會議明確提出，人力投入、物力配置、財力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來，您認(rèn)為應(yīng)如何做？

金文成：錨定農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，要順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心全面轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來的新形勢、新要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把人力投入、物力配置、財力保障轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來。

一要把領(lǐng)導(dǎo)力量向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移。始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，按照《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》的規(guī)定，全面落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，發(fā)揮好地方各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，突出發(fā)揮好縣委書記作為鄉(xiāng)村振興一線總指揮的職責(zé)作用，把縣委書記的工作重心、工作精力、工作部署落到全面推進鄉(xiāng)村振興上來，做到鄉(xiāng)村振興工作縣委書記親自抓、親自督、親自干。

二要把人財物投入向鄉(xiāng)村振興傾斜。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化最繁重最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。要把人、財、物投入向鄉(xiāng)村振興傾斜。全面貫徹落實促進人才振興的各項政策，采取措施鼓勵和支持培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村。對長期在鄉(xiāng)村任教的教師、工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實行優(yōu)惠待遇。加大“三農(nóng)”投入力度，全面落實土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系。落實鄉(xiāng)村振興財政投入保障制度，縣級以上人民政府財力要優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興。鼓勵各地發(fā)行政府債券、依靠市場力量建立鄉(xiāng)村振興基金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極推進各類資源要素向園區(qū)集聚，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力。

三要把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)在縣域內(nèi)統(tǒng)籌布局。突出大抓基層的工作導(dǎo)向，把縣域作為全面推進鄉(xiāng)村振興的有效載體和切入點，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌。按照補短板、強弱項、填空白的要求，突出抓好普惠性、兜底性民生建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施和條件建設(shè)，推進路電水氣房網(wǎng)數(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向村覆蓋、向戶延伸，推動教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和社會保障等城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和可及化，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

統(tǒng)籌推進“五大振興”

中國經(jīng)濟時報：您認(rèn)為，如何全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供全方位支持？

金文成：一要全面推動鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的方方面面。全面推進鄉(xiāng)村振興，要突出抓好產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進，抓住重點、補齊短板。在工作擺布上，要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”一起抓、全面推，不可偏廢任何一方，也不能單打獨斗、單兵冒進。在力量分配上，要因地制宜、統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，注重補短板、鍛長板、強弱項，更多激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)和化學(xué)反應(yīng)，提高全面推進的整體效能。

二要突出抓好產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。要大力促進新型工業(yè)化、信息化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，用現(xiàn)代技術(shù)裝備和管理提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，在橫向上開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)革命；在縱向上挖掘鄉(xiāng)村多元價值，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三要千方百計增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，農(nóng)民增收勢頭放緩，轉(zhuǎn)移就業(yè)降速，增收渠道收窄、動能不足。檢驗“三農(nóng)”工作成效的一個重要方面就是看農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來沒有，收入增長了沒有。說一千、道一萬，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。必須多措并舉拓寬農(nóng)民增收渠道。要鞏固提升家庭經(jīng)營，發(fā)展社會化服務(wù)，推動節(jié)本提質(zhì)增效，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營增收潛力；要加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，擴大就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)質(zhì)量，努力增加務(wù)工收入；要優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)補貼政策，加大惠農(nóng)富農(nóng)力度，穩(wěn)住增收勢頭；要用好用活農(nóng)村改革成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。要注重完善利益聯(lián)結(jié)機制，努力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收脫節(jié)的難題，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助農(nóng)機制，讓農(nóng)民的“錢袋子”越來越鼓，生活越過越好。

四要守住兩條底線。一個是牢牢守住糧食安全的底線，采取強有力的措施，實施新一輪千億斤糧食增產(chǎn)能提升行動，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴(yán)格保護耕地，堅決夯實糧食安全根基。二是牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。在強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，把工作重點放在加快發(fā)展上，切實增強脫貧群眾和脫貧地區(qū)的內(nèi)生動力，用發(fā)展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持力度，不斷縮小收入差距、地區(qū)差距。（記者王晶晶 劉菲菲）

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