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新華社2022-11-16
新華社北京11月16日電 日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，《市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》）是落實統(tǒng)一實行市場監(jiān)管執(zhí)法要求、明確市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法職能的重要文件，2022年版《指導目錄》已經(jīng)國務院原則同意?！吨笇夸洝穼嵤┮粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，扎實推進市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實解決多頭多層重復執(zhí)法問題，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
《通知》明確，《指導目錄》主要梳理規(guī)范市場監(jiān)管領域依據(jù)法律、行政法規(guī)設定的行政處罰和行政強制事項，以及部門規(guī)章設定的警告、罰款的行政處罰事項，并將按程序進行動態(tài)調(diào)整。行政處罰和行政強制事項的實施依據(jù)均為現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章原文，不涉及增設行政相對人責任義務等內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章立改廢釋和地方立法等情況，對有關事項進行補充、細化和完善，建立動態(tài)調(diào)整和長效管理機制。有關事項和目錄按程序?qū)徍舜_認后，要在政府門戶網(wǎng)站等載體上以適當方式公開，接受社會監(jiān)督。
《通知》強調(diào)，要切實加強對市場監(jiān)管領域行政處罰和行政強制事項的源頭治理，穩(wěn)定市場預期，激發(fā)市場主體活力。凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政執(zhí)法事項一律取消。對列入《指導目錄》的行政執(zhí)法事項，要按照減少執(zhí)法層級、推動執(zhí)法力量下沉的要求，區(qū)分不同事項和不同管理體制，結(jié)合實際明晰第一責任主體，把查處違法行為的責任壓實。按照公開透明高效原則和履職需要，制定統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法程序規(guī)定，明確行政執(zhí)法事項的工作程序、履職要求、辦理時限、行為規(guī)范等，消除行政執(zhí)法中的模糊條款，壓減自由裁量權(quán)，促進同一事項相同情形同基準裁量、同標準處罰。按照突出重點、務求實效原則，聚焦市場監(jiān)管領域與市場主體、群眾關系最密切的行政執(zhí)法事項，著力解決反映強烈的突出問題，讓市場主體、群眾切實感受到改革成果。
《通知》要求，各地區(qū)、各部門要高度重視深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，全面落實清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)等改革要求，統(tǒng)籌推進機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變和作風建設。要切實加強組織領導，落實工作責任，明確時間節(jié)點和要求，做細做實各項工作，確保改革舉措落地生效。
