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黑龍江三江平原是東北平原內(nèi)陸沼澤的集中分布區(qū)，是北方沼澤濕地的典型代表。這里的島狀林群落與河流縱橫交織，構(gòu)成多彩壯觀的濕地景色。莊艷平 攝
從渤海之濱的黃河三角洲到高原群山間的青海湖，從北溫帶湖沼葦草遍布的黑龍江扎龍到熱帶紅樹林茂密的海南東寨港……中國(guó)濕地分布廣、面積大、類型豐富、物種多樣。
今年是中國(guó)加入《濕地公約》30周年。30年來，中國(guó)不斷加大立法保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣傳、國(guó)際合作等力度，把重要濕地納入生態(tài)保護(hù)紅線，濕地保護(hù)修復(fù)全面推進(jìn)。
目前，中國(guó)濕地面積約5635萬公頃，占全球濕地面積的4%。中國(guó)已指定國(guó)際重要濕地64處、國(guó)家重要濕地29處、省級(jí)重要濕地1021處，設(shè)立國(guó)家濕地公園901處?！稘竦毓s》共認(rèn)定43個(gè)國(guó)際濕地城市，中國(guó)13個(gè)城市入選，是全球入選國(guó)際濕地城市數(shù)量最多的國(guó)家。
這是中國(guó)濕地的家底，也是中國(guó)持續(xù)推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)的成果，更是對(duì)全球生態(tài)治理作出的積極貢獻(xiàn)。
水鳥在青海湖湖面上悠然自得。張進(jìn)剛 攝
頂層設(shè)計(jì)日趨完備
2022年6月1日，《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《濕地保護(hù)法》）正式施行，這是中國(guó)首部專門保護(hù)濕地的法律，確立中國(guó)保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的濕地保護(hù)基本原則。
《濕地保護(hù)法》立法目的為：加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生?！稘竦乇Ｗo(hù)法》的實(shí)施，將為進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)工作、持續(xù)提升濕地生態(tài)功能、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供法律遵循。
2003年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002—2030年）》。2015年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》先后將濕地保護(hù)納入其中，提出要建立濕地保護(hù)制度和濕地生態(tài)修復(fù)機(jī)制。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，省級(jí)層面跟進(jìn)制定了實(shí)施方案。國(guó)家層面的《濕地保護(hù)管理規(guī)定》等部門規(guī)章相繼頒布。濕地保護(hù)管理頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”就此確立。
28個(gè)省（區(qū)、市）先后出臺(tái)了濕地保護(hù)條例和辦法，因地制宜落實(shí)濕地保護(hù)政策。廣東將紅樹林保護(hù)納入地區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃；江西對(duì)征占用重要濕地和城區(qū)濕地、向濕地引入生物新品種等事項(xiàng)作出規(guī)定；《無錫市濕地保護(hù)條例》明確將面積小于8公頃的“小微濕地”納入保護(hù)體系。
國(guó)家林業(yè)和草原局始終牽頭擔(dān)負(fù)著濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，不斷推進(jìn)建立部門協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全國(guó)各級(jí)濕地管理機(jī)構(gòu)相繼成立，重要濕地和一般濕地的分級(jí)管理體系穩(wěn)步建立。
圖為江西鄱陽(yáng)湖濕地。圖片來源：江西省林業(yè)局
保護(hù)修復(fù)成效凸顯
黨的十八大以來，我國(guó)將重要濕地納入生態(tài)保護(hù)紅線，在第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查中將濕地列為一級(jí)地類，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目3400多個(gè)，新增和修復(fù)濕地超過1200萬畝。
正在創(chuàng)建國(guó)家公園的遼河口濕地是全球溫帶河口濕地植被類型最完整的生態(tài)地塊。這里是全球黑嘴鷗最大種群的繁殖地，也是全球斑海豹繁殖的最南限。近年來，遼河口持續(xù)推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)，區(qū)域內(nèi)重要物種種群數(shù)量明顯增加，黑嘴鷗繁殖種群由1992年的1200只變?yōu)楝F(xiàn)在的1.5萬余只。
山東東營(yíng)黃河三角洲濕地有近300種鳥類在此棲息。近年來，山東大力實(shí)施黃河濕地保護(hù)和修復(fù)工程，黃河三角洲濕地面積約為169萬畝，增加了22%。在黨的二十大新聞中心第三場(chǎng)集體采訪中，山東省委常委、宣傳部部長(zhǎng)白玉剛介紹：“生態(tài)好不好，鳥兒最知道。黃河三角洲鳥類已從187種增加到371種，相當(dāng)于增了一倍。”
2017年起，湖南在湘江流域8市啟動(dòng)退耕還林還濕試點(diǎn)，累計(jì)完成退耕還林還濕面積3.85萬畝?！吧鷳B(tài)環(huán)境不斷改善，洞庭湖區(qū)野生動(dòng)物數(shù)量逐年增加。越冬候鳥等可能會(huì)進(jìn)入人類生活區(qū)，我們將依法進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。”湖南省林業(yè)局濕地中心主任宋自力介紹，湖南已連續(xù)6年對(duì)洞庭湖保護(hù)區(qū)及其周邊1公里內(nèi)鳥類、麋鹿等野生動(dòng)物損害農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)償。
中國(guó)還是全球首個(gè)完成三次全國(guó)濕地調(diào)查的國(guó)家，各地建立了濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)野外臺(tái)站、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息管理平臺(tái)并將逐步納入國(guó)家林草生態(tài)感知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管一體化。自2018年起，每年對(duì)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況開展監(jiān)測(cè)并發(fā)布《中國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況白皮書》。濕地研究中心、濕地保護(hù)與修復(fù)技術(shù)中心、濕地長(zhǎng)期科研基地等國(guó)家級(jí)濕地科研創(chuàng)新平臺(tái)相繼建立，為推動(dòng)濕地保護(hù)修復(fù)提供有力支撐。
近日出臺(tái)的《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》提出，到2025年，全國(guó)濕地保有量總體穩(wěn)定，濕地保護(hù)率達(dá)到55%；到2030年，濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展新格局初步建立，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性明顯改善，使我國(guó)成為全球濕地保護(hù)修復(fù)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。
位于黃河入?？诘纳綎|黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是全球鳥類重要的中轉(zhuǎn)站、越冬地和繁殖地。魏東 攝
全民共享綠色空間
“火柿映波秋西溪”，前不久，浙江杭州西溪國(guó)家濕地公園迎來了一年一度的火柿節(jié)。市民可線上認(rèn)購(gòu)后實(shí)地采摘，在西溪濕地感受豐收秋韻。
保護(hù)不再是一成不變，在人口密集的城市地區(qū)，如何在進(jìn)行濕地保護(hù)的同時(shí)，讓濕地公園成為人民群眾共享的綠色空間？作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家濕地公園，西溪?jiǎng)?chuàng)新走出一條保護(hù)與發(fā)展的共贏之路。
杭州西溪國(guó)家濕地公園管委會(huì)主任翁文杰介紹，2021年，西溪推出“濕地長(zhǎng)制”，由景區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)“濕地長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)保護(hù)管理一體化、常態(tài)化。
目前，西溪濕地水質(zhì)明顯改善，維管束植物、鳥類、昆蟲種類均有增加。西溪濕地免費(fèi)向公眾開放濕地內(nèi)的綠堤，免票區(qū)域由原來3000畝變?yōu)?000余畝，利用濕地景觀打造了濕地環(huán)境知識(shí)教育大課堂，構(gòu)建了相關(guān)科研科普體系。以西溪濕地為中心的大西溪經(jīng)濟(jì)圈、文化圈和生活圈正在形成。
大理三月好風(fēng)光，蒼山洱海的美景令人流連忘返。2018年底，大理全面打響洱海保護(hù)治理八大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)環(huán)湖截污、生態(tài)搬遷、礦山整治、河道治理、環(huán)湖生態(tài)修復(fù)等。
“修復(fù)工程以自然恢復(fù)、還原湖濱緩沖帶生態(tài)功能及原始自然風(fēng)貌為主，重建原有生物種群和生態(tài)系統(tǒng)?！痹颇匣豆靖笨偨?jīng)理、大理蒼洱公司董事長(zhǎng)呂旺介紹。目前，洱海生態(tài)廊道項(xiàng)目累計(jì)修復(fù)生態(tài)岸線32公里，修復(fù)生態(tài)濕地和入湖河口1萬余畝。2022年6月，洱海流域成功入選全國(guó)第二批“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。
蒼山洱海的生態(tài)改善吸引游客紛至沓來，也帶動(dòng)了周邊村落的生態(tài)旅游。
何利成是洱海邊的白族傳統(tǒng)村落古生村的村民，他將自家的民居改造成客棧，還向云南農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司承包了580余畝土地，輪種水稻和油菜，生產(chǎn)出古生村“洱海留香”生態(tài)米、綠色菜籽油等農(nóng)產(chǎn)品。
目前，我國(guó)已建立901處國(guó)家濕地公園，有效保護(hù)了240余萬公頃濕地，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)500多億元，約90%的國(guó)家濕地公園向公眾免費(fèi)開放，成為人民群眾共享的綠意空間。
圖為洱海風(fēng)光。圖片來源：視覺中國(guó)
國(guó)際履約展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)
中國(guó)于1992年加入《濕地公約》后，認(rèn)真履行《濕地公約》義務(wù)，積極參與全球生態(tài)治理，講好中國(guó)濕地故事，樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。啟動(dòng)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署—全球環(huán)境基金“東亞—澳大利西亞遷飛路線中國(guó)候鳥保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”項(xiàng)目，對(duì)約30萬公頃國(guó)際重要濕地加強(qiáng)管理。目前，全球共有43個(gè)“國(guó)際濕地城市”，其中中國(guó)城市有13個(gè)，數(shù)量位居全球第一。
我國(guó)國(guó)家濕地科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員、重慶大學(xué)教授袁興中認(rèn)為，中國(guó)的濕地保護(hù)成就在全世界有目共睹，成為全世界濕地保護(hù)的樣板和標(biāo)桿，為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
濕地保護(hù)看中國(guó)?！稘竦毓s》第十四屆締約方大會(huì)即將在中國(guó)湖北武漢和瑞士日內(nèi)瓦線上線下同步召開，這是中國(guó)向世界展示濕地保護(hù)成效與經(jīng)驗(yàn)的窗口，也是全球共謀濕地保護(hù)未來走向的契機(jī)。中國(guó)將攜手全球共同推進(jìn)“珍愛濕地，人與自然和諧共生?！?/p>
圖為湖北武漢漲渡湖林場(chǎng)濕地。圖片來源：視覺中國(guó)
責(zé)任編輯：宋晰
